从政府间协议表现出的两国对于能源行业的重视，以及在核能与油气领域合作的突破不难看出，中英两国对未来的能源合作前景保持着高度信心。

国内并购市场的总体表现是活跃度高，但整体规模小、平均单笔并购额度较低。中国资本市场应该借鉴国外企业债的风险理念，降低中小企业发行企业债的门槛。

仅以银行借贷为例，国有银行将钱借给国企形成了坏账，借款人压力并不大。一、资本市场不完善混合所有制经济的良性发展，必须以完善的资本市场为前提，让民企有足够的机会参与。二、资源配置效率观念需要创新今年2月，中石化率先揭开国企混合所有制改革序幕：对油品销售板块进行重组，引入社会和民营资本参股。可现实情况却是，庞大资源却因为各种各样的原因，留置在少数国有企业手中，而占我国企业总数最多、资源效率最高、急需资源的民营企业，却只能分到一杯可怜之羹。在银根紧缩的情况下，国企向银行融资尚且喊难，民企更是难上加难。

二是国有金融机构对民企的支持力度还不够。其原因就是因为缺少金融工具和手段，不少企业的并购主要依靠自身积累。6月20日，审计署发布了中国烟草总公司、中国核工业建设集团公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国船舶工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国石油天然气集团公司、中国大唐集团公司、中国海运(集团)总公司、华润(集团)有限公司和中国冶金科工集团有限公司等11户国有企业2012年度财务收支审计结果公告。

有的企业内部管理存在薄弱环节，违法违规问题仍然存在，个别企业存在的问题还比较突出。五是检查企业财务收支的真实、合法、效益情况，促进企业规范管理。三是揭露和查处重大违法违规和案件线索，促进反腐倡廉建设。四是检查企业重大经济决策和内部控制管理制度建立和执行情况，推动管理水平提升。

2.问：这次审计的目标是什么？答：在这次审计中，我们深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，紧紧围绕推进依法治国、完善国家治理这个核心，将企业审计融入经济发展、反腐败工作的大局中。对提出的62项审计建议，企业均已采纳。

3.问：这次审计的重点内容是什么？答：这次审计的重点内容主要有以下五个方面：一是检查企业贯彻落实党和国家经济政策与决策部署情况，保障国家政策落实。四是进一步加大对公司治理、经营效能的审计力度，促进国有企业深化改革。5.问：针对审计发现的问题，相关企业的整改情况如何？答：从目前掌握的情况来看，11户企业均高度重视审计发现的问题，认真落实审计决定和建议，针对相关问题逐条提出整改措施并予以落实，还进一步加强了制度完善和人员问责工作。6.问：审计中是否查出个人经济案件线索？答：本次审计查出一些企业的个别人员涉嫌经济违法违纪线索，审计署已依照有关法律法规，将有关案件线索移送纪检监察或司法机关立案查处，待查处结案后再予以公告。

审计署有关部门负责人就11户国有企业审计结果答记者问时指出，本次审计查出一些企业的个别人员涉嫌经济违法违纪线索，审计署已依照有关法律法规，将有关案件线索移送纪检监察或司法机关立案查处，待查处结案后再予以公告。有的企业部分投资项目存在论证不充分、程序不合规的问题。坚持强化管理、推动改革、反腐倡廉、维护安全、促进发展的工作思路，11户国有企业审计以检查企业财务收支为基础，坚持查处重大违法违规问题和反映体制机制问题两手并举，推动企业深化改革、健全管理，维护国有资产安全和保值增值，促进经济发展方式转变。同时，按照审计要求，企业已补缴各项税款1.78亿元，挽回和避免损失32.96亿元。

4.问：从审计结果看，如何评价11户国企的经营管理情况？答：审计结果表明，11户国有企业认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大部署，积极应对复杂多变的国内外经济环境，深化企业改革，调整布局结构，强化创新驱动，提升管理水平，不断提高发展质量和效益，核心竞争力不断增强。下一步，审计署将对企业整改情况进行检查，并将检查结果向社会公告。

7.问：审计署下一步对企业审计有哪些打算？答：下一步，我们将按照反腐、改革、发展的总体要求，坚持强化管理、推动改革、反腐倡廉、维护安全、促进发展的工作思路，重点揭露企业重大违法违规问题和经济犯罪案件线索、揭示企业重大风险隐患和管理漏洞、反映影响中央企业改革和发展的突出问题，促进企业领导人员守法、守规、守纪、尽责，促进国有企业领域的反腐、改革和发展。三是进一步加大对企业生产经营中潜在风险、突出矛盾和重大体制机制问题的揭示力度，维护国有资产安全和保值增值。

二是进一步加大对违法违纪问题的揭示和查处力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争。截至2014年5月31日，相关企业制定完善规章制度1194项，对190名相关责任人进行了严肃处理，其中厅局级干部32人。二是揭示和反映企业发展过程中面临的突出矛盾、潜在风险和重大体制机制问题，维护国有资产安全和保值增值征收率为6%的项目，包括自来水、小型水力发电单位生产的电力、部分建材产品和生物制品。截至目前，特定的一般纳税人征收率共设有6%、5%、4%、3%4档。白景明表示，这次简并征收率有利于减少简易计税环节。

因而，简易计税办法造成增值税链条断裂，范围应逐步缩小。这是一个旨在稳增长、调结构、惠民生的减税政策手段。

征收率为3%的的项目，即营改增试点期间明确的公共交通运输等试点服务。特定的一般纳税人考虑到其经营项目由于进项抵扣不充分等制度性原因和历史原因，采用简易计税办法。

征收率为5%的项目，即中外合资的油气田开采的原油、天然气。为增强增值税的中性，应适时取消一般纳税人的适用简易计税办法的政策。

白景明说，该政策规范税制，实行统一征收率，是财政部落实三中全会决定，稳定税负，建立现代财政制度的举措之一，有利于营造良好发展环境、激发市场活力和内生动力，对稳增长、调结构、保就业具有积极意义。1998年，为促进商业企业发展，经国务院批准，将商业企业纳税人征税率由6%调减到4%。这一政策自2014年7月1日起执行。这样一来，既可保留简易计税办法征收简便的特点，又可保障抵扣链条完整，减少对增值税的扭曲。

由于小规模纳税人经营规模小，会计核算不健全，难以准确申报增值税销项税和进项税，税务机关也难以核实，因而对其实行简易计税办法。增值税简易计税办法，无论是适用于小规模纳税人还是一般纳税人，在现阶段有利于简化操作，弥补进项税抵扣不充分的制度缺陷，但仍然是传统的产品税、营业税的做法，由于切断了增值税的抵扣链条，不利于企业间的分工协作，最终应当通过推进增值税制度的改革予以取消。

据了解，该政策每年大约减税240亿元，是减轻企业税负的一个重要手段。1994年实施的增值税暂行条例规定，小规模纳税人适用的征收率为6%。

纳税人达到一般纳税人标准，但跨级核算不健全、难以准确申报缴纳增值税的，可以参考韩国的做法，采取按销售收入和恒业增值率计算征收的办法。中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌在接受记者采访时也表示，这次简并征收率是优化税制和减税的具体举措，对促进经济增长和改善民生有一定的积极作用。

2009年，增值税转型改革在全国统一实施，考虑到因机器设备进项税抵扣增加导致一般纳税人的增值税负担总体降低，为了平衡小规模纳税人和一般不纳税人的负担水平，促进中小企业的发展，将6%和4%两档征收率统一调整为3%一档。按照我国现行增值税制度规定，小规模纳税人和特定的一般纳税人销售货物或者提供劳务，采取简易计税办法，按照销售额和征收率计算缴纳增值税，并不得抵扣增值税进项税。6月18日，财政部、国家税务总局发布《关于简并增值税征收率政策的通知》指出，为进一步规范税制、公平税负，经国务院批准，决定简并和统一增值税征收率，将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。征收率为4%的项目，包括寄售商店代销寄售物品、典当业销售死当物品、销售旧货。

他表示，简易计税办法，虽然能够简化纳税人的会计核算、发票开具和认证等工作量，降低税收遵从成本，但由于其进项税转变成为成本，并难以将销项税传递给下游，减少了下游企业从其购进货物和服务的意愿，破坏了增值税的中性，扭曲了市场的选择，同时，还产生了纳税人之间的不公平竞争。销售收入由税务机关根据企业经营情况核定，增值率由财政部和税务总局结合行业情况统一公布。

财政部财科所副所长白景明在接受记者采访时表示。白景明表示，该政策涉及到小型水电、自来水、部分建材以及生物制品等和民生密切相关的小规模纳税人，简并增值税征收率可以降低老百姓的生活成本，增加居民的实际消费能力，提高居民收入增长的含金量。

白景明认为，随着营改增改革的完成等，以及各种优惠政策的逐步清理，增值税抵扣链条会进一步完善，特定一般纳税人适用简易计税方法的必要性将趋于减少财政部财科所副所长白景明在接受记者采访时表示。